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城乡结合部:黑臭河道如何治
作者: 来源:解放日报 日期:2009-9-7 点击:

解放日报记者 黄勇娣  

  为迎接世博会的召开,上海正在动员全社会力量来消灭城市中的脏、乱、差。作为江南水乡的上海郊区,水环境整治的成效尤为显着,许多河道重新露出了若干年前的清秀容颜,更受到了众多垂钓爱好者的青睐。但是,在一些城镇与乡村的结合部地区,仍集中存在着不少的黑臭河道,是最难啃的硬骨头,也是黑臭河道歼灭战中最后的堡垒。目前,金山等地区率先提出,要在年底前消灭所有的城乡结合部黑臭河道。城乡结合部的黑臭河道,治理难在哪儿?

  协调难

  一条战斗港,战斗若干年

  水务部门的工作人员告诉记者,其实大多数的黑臭河道都集中在城乡结合部,因为乡村河道两岸人口分散,工厂也少,所以对河道的侵害很少会达到黑臭的严重程度,而城市内部由于管理越来越有序,生活垃圾与生活污水等逐渐实现了集中处理,整治河道也能快速见效。但城乡结合部就不同了,随着城市化的推进,这里的人口越来越多,企业也相对集中,但由于分属不同部门或地区管理,大家都管,也都不管,同时市政规划也未及时跟进,生活垃圾和污水处理管网更没有延伸过来,黑臭河道的出现和长期存在就不足为奇了。协调难,是整治中的普遍难题。

  

  石化街道的战斗港,可以说是金山区最着名的黑臭河道。早在2003年,河中的鱼儿已不见踪影,即使冬天也散发出难闻的味道,两岸的2000多户居民常年不敢开窗,对此深恶痛绝。家住战斗港近旁的东泉新村的盛先生,当时是金山区水务局的副局长,对此有切身体会。他说,水务局每年接到的百姓投诉有三分之二涉及石化街道,而其中又有一半以上是关于战斗港;同时,每年的区人代会上,代表们也是反复提到这条臭名昭着的河道的治理问题。

  对于这条河,金山水务部门也感到一筹莫展,因为他们已经进行过多次治理,但始终不见效。在2001年和2002年,该区就对6300米长的战斗港进行全面疏浚,虽然清理了河底淤泥,拓展了河道宽度,但并没有改变河水的黑臭。2003年开始,区水务局又开始实施为期三年的生态修复工程,往河里投放复合酶生物促进剂,激活水环境中原有的土着微生物群落,并对水体中的污染物进行乳化和降解,消除水体的黑臭现象。但是,每年都只取得了短暂的成效,过一段时间河水又发臭了。

  关键原因,就在于战斗港所处的是城乡结合部,管理部门太多,协调上存在难度。据介绍,战斗港南段属于石化城区,而北段属于山阳镇,有的地方属于区级河道,由区水务部门管理,有的地方属于镇级河道,由镇里负责管理,还有的地方被小区围墙围了起来,应由小区实施管理。负责方太多,不负责现象就不可避免地出现了。同时,战斗港所在地区的市政规划也迟迟未落实,市政管网的沟通不能实现,污水源头就不能堵死,治理也就难以见效。

  今年,金山区在学习实践科学发展观活动中将战斗港的治理问题列为重点整改项目。于是,水务部门作为牵头单位,统一协调战斗港治理中的各方力量,制订了多管齐下的治理方案。首先,通过部门联手,在今年5月终于对河两岸的居民和企业完成了截污纳管,彻底堵住了污染源。其次,区里合理调整了水系规划,将一条断战斗港的道路改建成了一座桥,同时打通战斗港与附近两条河,终于把死港变成了活水。同时,水务部门还拓宽河道,建设泵站、绿化河岸,并继续实施生物修复水质的方法。如今,战斗港的黑臭现象终于被根除。

  施工难

  居民傍河居,治河先护房

  城乡结合部的河道,往往吸引了许多百姓傍河而居,其中不少房屋还是违章搭建。这就给河道整治带来了第二个难题:施工难。一方面,在施工前要拆除违章搭建的房屋,这需要当地政府部门的大力支持,另一方面,紧邻河边的一些房子已经年代久远,施工会直接影响居民的安全,所以在治理河道之前常常要先对房屋地基进行加固。同时,由于居民房屋太过密集,河道整治的许多材料就少了堆放场地,大型机器进出也十分不便。另外,河道里清出的大量淤泥,运输和堆放都是难题。

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